今天是

杨建宇局长在丽江市邮政快递业安全生产主体责任落实推进会上的讲话

    2017-07-04

责任勇于担当 安全重于泰山

丽江市邮政管理局局长  杨建宇

2017623日)

同志们:

今天,召集大家在这里开会,主要任务是:认清当前我国邮政快递业发展形势,高度重视行业安全生产必要性。切实抓好丽江市邮政快递业安全生产工作,全面贯彻落实“收寄验视、实名登记、过机安检”三项制度,强化寄递企业安全生产主体责任,建立健全企业自检自查长效机制,确保全行业生产运行安全稳定,坚决防范和遏制重大安全事故发生,确保十九大期间我市寄递渠道安全刚才,刘芳科长对下一步的工作作了全面细致的安排部署,我完全同意,请各企业按照工作要求认真落实。下面,我讲四点意见。

    一、进一步统一思想,充分认清当前我国邮政快递业发展所面临的形势

  进入 “十三五”,快递业步入高速发展的关键期,要如何才能搭上发展的快车道,快递业如何才能适应新时期社会发展的需求,这是一个系统的工程,涉及很多方面,要做很多的工作,做得不好,你就要被市场所淘汰,做得不够,你就要被别人超过,甚至被取代,这就是市场优胜劣汰的发展规律。大家要看到发展得好的一面,但也要看到形势严峻的一面。

  一是看快递业发展得好的一面。

近年来,党中央、国务院先后在大力发展电子商务、加快培育经济新动力、积极推进“互联网+”行动计划、中国制造2025等重大国策中给予快递业巨大的政策支持,尤其是2015年专门印发了《国务院关于促进快递业发展的若干意见》,对未来五年乃至更长时期的快递业发展作出了总体部署和系统安排。在国家的“十三五”规划纲要中,对快递业发展也给予了诸多支持政策和重大工程保障。五大发展理念为快递业发展指明了方向、规划了路径,中央提出的供给侧结构性改革更为快递业发展提供了新的动力、创造了新的机遇。同时,云南省人民政府也出台了含金量极高的促进快递业发展的政策,社会各界对快递业发展都充满新的期待。应当看到,“十三五”时期,我国快递业进入了最佳的发展机遇期,作为现代化先导性产业,中国的快递业必将迎来新的发展春天,必将在建设小康社会的进程中添砖加瓦,做出更大的贡献。

  二是看快递业发展形势严峻的一面。

    做大做强快递业是全行业的梦想,是每一个参与邮政快递工作者的光荣使命。我国的快递业虽然历史不长,尚处于发展的初级阶段,但我们仅用30年的时间就完成了发达国家近百年才实现的量的积累,在发展历程中积淀了较为坚实的发展基础和实践经验。但伴随行业高速发展的同时,安全问题也不容忽视,一是行业安全事故多发,全国多地发生快递仓库、快递运输车辆起火事故,造成较大损失和社会影响。二是寄递渠道犯罪活动问题突出,寄递渠道成为一些不法分子运输毒品、管制刀具、枪支弹药、易燃易爆品、危险化学品等的流通渠道。三是行业安全事关国家安全。邮政行业安全的内涵和外延不断发生新的变化,寄递安全已经上升为国家安全的一部分,涉及反恐、反分裂、禁毒、扫黄打非、侵权假冒等多个领域。这些新形势、新变化,对寄递渠道安全保障工作提出了全新的挑战,需要我们高度重视,安全生产工作必须警钟长鸣,常抓不懈。

二、进一步理清责任,增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

党的十八大以来,党中央、国务院高度重视安全生产工作。习近平总书记多次就安全生产工作作出重要批示,提出了“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”。今年年初,在全国安全生产工作会议上,强调要以习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神为指导,以为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境为首要目标任务,高举安全发展理念和红线意识的旗帜,坚决防范遏制重特大事故发生。由此可见,安全生产不仅仅是一项工作,更是一种社会责任。现在,我们行业的发展总体是好的,但一些企业对安全生产的责任意识还不够,麻婆卖瓜、沾沾自喜,殊不知哪天一个疏忽大意就会付出沉重的代价。为什么不厌其烦的开会,就是要统一大家的思想,提高认识,认清形势,思想随时紧跟时代的步伐,步调时刻与中央和各级党委政府的决策部署保持一致。为什么天天组织这检查、那检查,就是要经常对大家提醒提醒、敲打敲打,问题轻一点的,就要求整改一下,问题比较严重突出的,不光整改,还要进行处罚,甚至停业整顿,我们的目的只有一个,就是要规范市场、规范行业发展,让大家都要守规矩、讲诚信,体现严是爱、松是害。下一步,丽江市邮政管理局要把依法处罚形成一种常态,常抓不懈。以前,大家都自由散漫惯了,很多问题也没有显露出来,也没有引起大家足够的重视,抱着侥幸心理。现在不一样了,现在的形势是国家法律法规要求你必须这样做,而且都是硬指标、硬要求,社会发展要求你必须这样做,你不按要求去做,你这里就会出问题,就会成为不法分子实施违法犯罪的渠道,就会严重危害社会公共安全,损害到广大人民群众的利益。所以说,国家为什么把我们这个行业纳入特种行业加强监管,为什么上升到反恐法的高度加强监管,可见我们这个行业在经济发展中的社会地位和受关注度。所以,我们邮政快递行业的每位管理者、从业者,要提高思想认识,认真学习领会中央领导重要批示精神,切实增强做好安全生产工作的政治责任意识,充分认清当前寄递渠道安全新形势、新任务。对寄递渠道安全生产工作必须严抓不怠,常抓不懈,切实将安全生产各项工作部署贯彻落实到位。要牢固树立红线意识,坚持生产工作“安全为基”,切实增强安全生产的责任感和紧迫感,把做好安全生产工作作为企业生存、发展的头等大事,采取严格的管理、科学的方法、有力的措施,切实抓好安全生产工作;对于安全生产工作中存在的问题要及时整改,一刻不容耽误,及时堵塞安全漏洞,力争把安全隐患消灭在萌芽之中。 

三、加强领导,层层落实,切实履行企业安全生产主体责任。

今天会议的主要任务就是进一步理清责任,按照“谁经营、谁主管”的原则,明确企业法定代表人为安全生产的第一责任人,时刻绷紧安全生产这根弦,必须做到亲自抓、亲自负责落实、亲自整改,要把安全生产纳入企业日常管理之中,主要负责人要亲自上阵,认真研究解决各分拣中心和快递网点在安全生产方面存在的突出问题,组织落实安全防范措施。各寄递企业要要严格履行安全生产主体责任,建立安全生产管理体系,设置安全生产管理机构,实行全员安全生产责任制度,坚决预防和遏制安全事故发生。坚持一把手负责制,企业的主要负责人是安全生产的第一责任人,对本企业安全生产工作负总责。主要负责人要亲自上阵,认真研究解决各分拣中心和快递网点在安全生产方面存在的突出问题,组织落实安全防范措施。也要把安全责任落实到每一个岗位、每一名员工,企业内部要层层签订安全生产责任书,形成层层有压力,人人有责任,形成从上至下一体化的安全生产责任制。同时不断完善安全操作规程,建立规范、常态的企业内部安全管理机制。一是要落实安全会议制度,定期传达落实行业主管部门有关会议、文件精神,研究部署安全生产工作,有效提高从业人员对安全生产重要性的认识,增强安全责任意识。二是要落实安全隐患排查治理制度,建立安全生产事故隐患排查治理长效机制,定期组织安全生产管理人员对本企业内部安全生产重点区域、重点部位、重点环节进行自检自查,存在的安全隐患,认真整改落实,最大限度预防和减少安全生产事故的发生。三是要建立健全企业安全生产培训机制,组织全员开展安全生产教育培训工作,不断提高从业人员安全生产素质,规范安全生产行为,做到培训有安排、有部署、有记录、有实效。四是加大安全生产所必需的人员配备和资金投入,并将其纳入企业年度费用计划,切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全管理到位、安全培训到位。

四、强化措施,突出重点,确保安全生产各项制度落到实处

  一是坚决执行“三项制度”

  坚持源头严控、过程严管、后果严惩,对违规收寄违禁物品行为“零容忍”,严防不法分子利用寄递渠道从事违法犯罪活动。认真贯彻落实《反恐怖主义法》,全面落实收寄验视、实名登记、过机安检制度,严厉查处未经验视、未经核实寄件人身份信息直接收寄行为。各企业要依照国家有关规定,当面验视交寄物品。需要用户提供有关书面凭证的,应当要求用户提供凭证原件,核对无误,方可收寄。用户拒绝验视、拒不如实填写寄递详情单、拒不提供相应书面凭证或者不按照规定出示有效身份证件的,应当不予收寄。同时对验视合格的交寄物品要加盖工作人员收寄验视章,检查中如发现未加盖收寄验视章的邮件、快件,一律视为未进行收寄验视,据此追究企业的管理责任。全市寄递企业应在邮件处理中心、快件分拨中心,配备X光机安检设备,所有出港邮(快)件必须属地安检,并统一粘贴安检贴。今年我局将联合相关部门加强对“三项制度”执行情况的执法检查力度,通过定期检查、不定期抽查等形式,依法严查不履行“收寄验视、实名收寄和过机安检三项制度”的违法违规行为,从而全面落实企业安全生产主体责任、政府监管责任和用户安全用邮责任。

 二是严格落实“两个规范”

  要严格落实《邮政业安全生产设备配置规范》和《快递安全生产操作规范》强制性标准,配置相关安全生产设备,实现安全操作、规范操作、文明操作。各企业必须严格依照《规范》要求,配备安全监控设备。监控设备必须全面覆盖营业场所并确保全天二十四小时运转,监控资料保存时间不得少于三十天。我局将定期调取各企业安全监控资料,检查企业在作业环节上是否存在不执行收寄验视、暴力分拣、泄漏用户信息等违规行为。

会后,各企业法人代表还要签订“三项制度”落实责任书,企业内部也要层层签订安全生产责任书,要把安全责任落实到每一个岗位、每一名员工,形成层层有压力,人人有责任,形成从上至下一体化的安全生产责任制,这样,我们的企业才有健康发展的安全保障,才能为建设与小康社会相适应的现代邮政业作出积极贡献。

    同志们,2017年是推动快递强国的重要一年,快递业迎来了难得的发展机遇,我们深感光荣,更应倍加珍惜,要高标准、严管理、强执行,认清安全生产责任重于泰山,把强化落实安全生产主体责任作为各企业检验工作的重要标尺,坚持谋长远、出良策、见实效。我希望大家充分认识到安全生产工作的长期性、复杂性和紧迫性,切实把行业安全工作做好、做实、做出成效,尽到应尽的责任,确保整个行业持续健康安全发展、政企同心,为党的十九大的胜利召开创造稳定的生产环境。

 

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